人事部副部长尹蔚民在做客中国政府网、就公务员考试录用工作进行在线访谈时介绍，这次公务员考录，用于招录具有两年以上基层工作经历的高校毕业生的计划数将达到计划总数的４０％。同时，招考政策将继续向基层艰苦边远地区倾斜。

这一政策使在基层工作和准备到基层就业的毕业生们大受鼓舞。

近年来，在大学生就业难的同时，我们也看到这样一个现实，基层、边远地区和一些艰苦行业，如农业、林业、水利、地质、煤炭、石油等，迫切需要大批优秀人才去建设和服务，却招不到合适的毕业生。发挥政策杠杆的作用，引导和鼓励毕业生面向基层就业，显得尤为迫切。

2005年6月，中办、国办下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，制定了一系列毕业生到基层就业的优惠政策，包括“从2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生（包括报考特种专业岗位）的比例不得低于1／3，以后逐年提高”，等等。积极的就业政策产生了良好的导向的作用，激励了越来越多的毕业生走向基层。

随着各项优惠政策的落实，2007年，全国高校到基层就业的毕业生人数还将进一步增加。

自2003年到今年，人事部已成功举办四届“全国人才市场高校毕业生就业服务周”活动，规模和影响不断扩大。参加服务周招聘会的用人单位数和拟招聘人数从2003年的1万家和32.1万人上升到2005年的2.4万家和43.6万人。而今年11月举办的“服务周”规模更大，服务措施也更加到位。人事部举办的“就业服务周”，一个显著的特点就是公益性。服务周期间，各地人事部门、人才中心、人才市场、人才信息网站、毕业生就业网站举行的所有招聘会均对应届毕业生免费。服务周活动已成为全国人事人才系统开展高校毕业生就业公共服务的品牌项目，而开展公益性服务，也成为政府人事部门的一个响亮口号。

今年10月25日，在人事部召开的全国人才市场改革与发展座谈会上，人事部副部长陈存根明确提出，政府所属人才服务机构应坚持公益性服务的发展方向。这意味着为社会提供公共服务，将成为政府人才服务机构今后工作的主旋律。

这是一场深刻的变革。毫无疑问，面对大学生就业难，政府部门将进一步转变职能，强化服务，更有作为。

C.增加就业岗位是根本出路

大学生就业难是由多种原因造成的，但最根本的矛盾，在于就业岗位少。

中国社科院最新发布的２００７年经济蓝皮书指出，２００７年，我国下岗人员的数量会有所下降，但就业总量压力较大，中国城镇需要就业的人口将超过２５００万人，而新增就业岗位加上自然减员亦只有１０００万个，供大于求的缺口将在１５００万个以上，其中，中西部地区和资源枯竭的城市就业问题将更加突出。大量的农村富余劳动力需转移到非农领域就业，将对２００７年的就业提出新挑战。另据中央党校副校长王伟光分析，２０３０年之前，我国计划占用耕地将超过５４５０万亩，这意味着１亿多农村劳动力需要转移，我国劳动力供大于求的局面短期内难以改变。

这些情况表明，扩大就业岗位是缓解毕业生就业难的根本出路。

那么，如何才能扩大就业岗位？机关事业单位由于受编制的影响，增加岗位十分有限。国有和集体企业由于技术进步和管理成本上升等原因，就业容量大规模收缩。据中央党校研究室副主任周天勇教授等人的研究，从２０世纪９０年代初中期最多时就业１２０００万人，减少到２００４年的不到２９００万人，２０年左右总共减少了９１００万个工作岗位。目前国有企业下岗职工未就业的仍有１００余万人，今后三年国企政策性破产关闭还需安置３６０万人，国企吸纳毕业生的能力亦极有限。

从这两年的就业情况看，蓬勃发展的非公企业，已经成为吸纳毕业生的主渠道。据统计，２００５年浙江省６０％多毕业生进入非公企业。一些地方的人才招聘会，非公企业提供的岗位占了７０％－８０％。从世界经济的发展规律看，不论在发达国家还是发展中国家，社会中企业总数的９９.５％以上是中小企业，全部劳动力的６５％－８０％在中小企业中就业。因而加快发展中小企业，是缓解就业难行之有效的办法。
 

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